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UVP-report 35 (4): 175-183 | 2021

Schwerpunktbeitrag Focus article

Der neue EU-Leitfaden zu „No Net Loss/Net Gain of Biodiversity“ – auf dem Weg zu einer europäischen No Net Loss-Strategie?
New EU Guidance on “No Net Loss/Net Gain of Biodiversity” – a Step towards European No Net Loss Strategies?

Wolfgang Wende

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DOI 10.17442/uvp-report.035.21

Zusammenfassung

Die DG Umwelt der EU Kommission hat vor kurzem und auf Grundlage der EU Biodiversitätsstrategie 2020 einen Leitfaden zu einem „No Net Loss/Net Gain“ of Biodiversity (kein Nettoverlust/ Nettogewinn von Biodiversität) veröffentlicht. Die Umsetzung und Anwendung des Leitfadens ist freiwillig. Dennoch stellt sich die Frage, ob dies nicht ein erster offizieller und wichtiger Schritt in Richtung europäische Eingriffsregelung ist, der bereits verschiedenste Aktivitäten in den Mitgliedstaaten flankiert. Der Leitfaden wurde federführend vom Institute for European Environmental Policy (IEEP) im Auftrag der DG Umwelt erarbeitet. Die Inhalte richten sich nicht primär an die Praxis, sondern sind eher als Policy-Vorschläge für Mitgliedstaaten mit konzeptionellen Tipps zur Einführung von No Net Loss-/Net Gain-Systemen gedacht. Dabei geht der Leitfaden in einzelnen Prinzipien auch über die bisherige deutsche Praxis hinaus und fordert beispielsweise auch für die Sektoren Land-, Forst- und Fischereiwirtschaft eine Kompensationspflicht (Offset-Policy). Der Beitrag stellt die Grundzüge und konzeptionellen Ideen des Leitfadens vor und zeigt anhand des Beispiels Schweden, welche Aktivitäten zur Umsetzung in einzelnen Mitgliedstaaten bestehen. Die
EU-Veröffentlichung steht auch in Zusammenhang mit der deutschen Eingriffsregelung, indem sie, u. a. anhand von Beispielen, umfassend auf § 15 ff. BNatSchG verweist. Für die EU-Studie wurden nicht nur der deutsche Rechtsrahmen zur Eingriffsregelung, sondern u. a. auch Bewertungsansätze und -methoden ausgewertet.

Abstract

The EU Commission’s DG Environment recently published a guidance document on “No Net Loss/Net Gain” of biodiversity, based on the EU Biodiversity Strategy to 2020. While the implementation and application of the guidance is voluntary, the question arises whether this is not a first official and important step towards the pan-European regulation of intervention, flanking a wide range of activities already conducted by the Member States. The guidance document was developed by the Institute for European Environmental Policy (IEEP) on behalf of DG Environment. The contents are not primarily directed at practitioners but are rather intended as policy proposals for Member States with conceptual suggestions for the introduction of no net loss/net gain systems. In some individual principles, the document goes beyond previous German practice, for example by calling for an offset policy for agriculture, forestry and fisheries sectors. This article presents the main features and ideas of the guidance and, taking the example of Sweden, indicates which activities currently exist for implementation in individual Member States. This EU publication is related to Germany’s Impact Mitigation Regulation insofar as it also refers extensively to the German legal system of impact regulation (Sections 15 ff. Federal Nature Conservation Act), among other things by showing local examples and assessment methods from that country.

Schlagworte

Europa; Schweden; Biologische Vielfalt; Eingriffe in Natur und Landschaft; Vermeidungsmaßnahmen; Kompensationsmaßnahmen

Keywords

Europe; Sweden; Biodiversity; Interventions in nature and landscapes; Avoidance measures; Compensation measures

Online veröffentlicht Published online: 20/04/2022

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